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外形看上去只是普通香烟，实际却“暗藏玄机”。为了缓解工作压力，网络主播王女士无意间接触到一种“叶子烟”，殊不知却掉入了新型毒品的陷阱。所谓“叶子烟”，其实是合成大麻素类毒品和普通烟丝混合而成的卷烟。
警方掌握相关线索后，抓获了向王女士等人售卖“叶子烟”的刘某，经查，刘某本人就是一名瘾君子，其明知所谓“叶子烟”是新精神活性物质为代表的新型毒品，仍故意实施贩卖。近日，北京市西城区人民法院以贩卖毒品罪，判处刘某有期徒刑8年，并处罚金8000元，追缴其违法所得并予以没收。
“叶子烟”、毒“邮票”“神仙水”“跳跳糖”……近年来，以新精神活性物质为代表的新型毒品层出不穷、花样繁多，经过乔装打扮，悄悄潜伏在人们的周围，对各地政法机关的打击工作提出了新挑战。
打击惩治新型毒品存在哪些难点？各地政法机关打击整治这类违法犯罪有何成效？下一步的工作思路和重点在哪里？带着这些问题，《法治日报》记者进行了采访。
近日，贵阳海关所属贵阳龙洞堡机场海关在国际邮件监管中发现来自境外的进境邮件机检图像可疑，结合风险布控指令开箱查验，发现邮件内有两张真空密封袋密封的纸卡。
经鉴定，两张纸卡藏有致幻剂LSD共计100片。这种俗称“邮票”的新型毒品，外观材质为具有一定厚度的吸墨纸，所含主要毒品成分有麦角二乙胺(LSD)或苯乙胺类物质等。
据介绍，不法分子将预先印好的纸张浸入毒品溶液，制成与传统邮票大小、颜色近似的成品。这种“邮票”体积小、好携带，隐蔽性极高。因为外观新奇，加之有不法分子以“没有危害、不会上瘾、体验新奇”等谎言进行包装，让不少人尤其是青少年掉进新型毒品的漩涡。
毒“邮票”并非个例。大连海关所属大连邮局海关查获2包含有四氢大麻酚成分的“软糖”；兰州市公安局缉毒支队在工作中查获包装成饮料的、含有新精神活性物质成分的“功能潮饮”2.3吨；上海警方抓获一名将含有新精神活性物质的“0号胶囊”，包装成成人用品售卖牟利的犯罪嫌疑人……新型毒品套上各种伪装，大量涌现。
中国人民公安大学侦查学院禁毒教研室主任张黎告诉记者，当前新型毒品的范畴已经得到很大的扩展，主要分为三个类型：一是模仿被管制毒品而创制的新精神活性物质，例如合成大麻素类物质、色胺类物质等；二是将多种毒品成分混合而成的混合型毒品，例如“开心水”“彩虹烟”；三是将毒品成分添加到食品、饮料、烟草制品中的伪装型毒品，例如“毒巧克力”“毒咖啡”“上头电子烟”等。
张黎指出，包括新精神活性物质在内的各类新型毒品，具有与传统毒品相似的兴奋、致幻、麻醉等效果，危害不容小觑。一些混合型的新型毒品，因不同成分之间发生协同或叠加作用，可能会导致更加严重的毒副作用，形成急性过量中毒甚至死亡的后果。与传统毒品相比，新型毒品在外观上具有很强的迷惑性和欺骗性，这对潜在滥用人群尤其是青少年群体的诱惑力更大。一些不法分子还利用新型毒品的麻醉或抑制作用，进行强奸、猥亵、抢劫等犯罪活动。
“随着毒品刑事政策的日益严厉与禁毒防控工作的日益深入，海洛因、甲基苯丙胺等传统毒品价格走高、渠道萎缩、供应减少，滥用规模呈下降趋势。而新精神活性物质是对已有化学合成物质(毒品)进行结构修饰或创新，制作简易、成本低廉，社会关注度相对较低。”安徽省高级人民法院刑二庭副庭长白春子说，相较而言，吸毒人员为满足毒瘾自然会转向寻求新型、非惯用毒品来替代传统毒品，实践中涉合成大麻素、甲卡西酮、曲马多等新型毒品犯罪案件增多，吸食“笑气”等替代物质情况时有发生，部分地方甚至出现制造、贩卖合成大麻素等新精神活性物质犯罪案件。
“驳回上诉，维持原判！”随着法槌敲响，安徽省芜湖市中级人民法院于近日二审终审一起贩卖含有合成大麻素电子烟油、非法经营一氧化二氮(俗称“笑气”)案件，以贩卖毒品罪、非法经营罪、洗钱罪数罪并罚判处被告人陈某聪有期徒刑17年，并处没收财产8万元、罚金6万元，对赵某龙等其他11名涉毒被告人分别判处有期徒刑。
经查，2021年7月，陈某聪、赵某龙等人为牟取非法利益，将含有毒品合成大麻素的电子烟油与普通烟油进行勾兑，互相贩卖或者通过快递贩卖给包括未成年人在内的其他人，作案180余起。2020年6月，陈某聪在不具备经营危险化学品相关资质情况下，多次购进一氧化二氮，分装成小瓶后贩卖，非法经营数额5.7万余元，获利3.5万元。
2018年至2022年，辽宁全省法院审结一审毒品犯罪案件10194件，涉新精神活性物质及国家管制的麻精药品等新类型毒品犯罪逐渐增多；近5年，北京西城法院审理涉新型毒品犯罪案件所占比重呈现上升态势，由2018年的68.8%上升为2022年的80%；2019年至2022年3月，全国检察机关起诉涉新型毒品犯罪16万余人，其中，起诉涉新精神活性物质犯罪1.8万人……一条条数据都在说明：涉新型毒品案件占比呈上升趋势，数量不容小觑。
然而，实践中，对新型毒品的打击存在难度。
据最高人民检察院第二检察厅有关负责人介绍，当前新型毒品犯罪借助现代信息技术和新兴寄递业发展，“互联网+物流寄递+线上支付”非接触式手段已成为贩运该类毒品的重要方式，实现“人、毒、财”分离，犯罪手段更加隐蔽，导致证据收集、审查难度增大。
白春子分析指出，新精神活性物质包装形式多样、时尚新颖，让接触到的人难以识别其实际上是已纳入国家管制的毒品，如毒奶茶(含氯胺酮等)、“小树枝”(含合成大麻素)等。有的新型毒品如毒“邮票”(LSD致幻剂)甚至仅通过皮肤接触就能产生与吸食同样的效果，其隐蔽性和诱惑性不断增强，部分吸毒人员甚至认为吸食新精神活性物质不会成瘾，不属于违法行为，以至于一些民众尤其是青少年因缺乏识毒拒毒能力而陷入泥潭深渊。为避人耳目，吸食新型毒品的人员更多选择在私密场所或者通过网络视频聊天聚众吸毒，很难被及时发现并管控。
打击新型毒品，有关部门积极行动。
今年4月3日，公安部集中发布百项公共安全行业标准，其中，针对实战中快速更新迭代的新型毒品，制定了单次覆盖168种新精神活性物质的检验方法标准；为支撑禁毒防线重心前移、全链条打击毒品犯罪，制定了7项易制毒化学品检验标准。
此外，记者采访了解到，在加强综合防范和专项治理打击方面，我国公安禁毒部门针对各类风险因素，综合采取传统方法和新兴手段，部署开展打击芬太尼类物质等新型毒品犯罪专项行动，严密防范新型毒品研发制造，确保国内没有形成新型毒品滥用规模。同时强化排查管控，完善制毒前体、成瘾物质的列管和管控机制，加强新精神活性物质的全要素管理，通过前端管控、源头治理，有效防范遏制涉毒风险的滋生蔓延。
近日，天津市第三中级人民法院召开打击毒品犯罪主题新闻发布会，发布《毒品犯罪案件审判白皮书(2019年-2023年)》及典型案例。会上指出，当前新型毒品加速变异、形态不断翻新、种类日渐多样，同时随着电子烟的流行，走私、贩卖大麻油的毒品犯罪现象日益突出，对法院审判工作提出了新的更高的要求。“鉴于毒品犯罪隐蔽性较强、犯罪分子具有一定的反侦查能力等情况，我们严格审核毒品的提取、称重、取样、鉴定等程序，明确在案毒品来源、净重和去向，确保在案证据之间能够相互印证，足以排除合理怀疑，准确定罪量刑。”
针对当前利用“互联网+寄递”实施贩运毒品等违法犯罪活动多发的情况，最高检于2021年10月20日向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门。据介绍，接下来，检察机关将进一步加强与邮政、医药卫生、网信、市场监管等部门的联系和沟通，健全协作机制，加大信息共享。对于办案中发现的未被列管但存在滥用的新精神活性物质，检察机关会及时向有关部门提出列管意见。
“新精神活性物质的防控是一项复杂的系统工程，需要各职能部门和全社会齐抓共管、通力协作、形成合力。预防和打击消灭新型毒品犯罪，不仅要靠事后打击，关键还在如何预防。”白春子认为，政法机关要通过办理各类毒品犯罪案件，梳理总结新情况新问题，延伸司法办案效果，采取经济、社会、文化、法律、行政等多元化手段对毒品问题进行系统治理、综合治理，将遏制毒品犯罪与治理吸毒问题结合起来，通过挤压末端毒品需求来促进减少前端毒品供应，推动毒品治理模式由事后被动应对向事前积极预防转型。
打防控治“一键办案、一标互通、一管到底、一水溯源”；麻精药品数字化监管；易制毒化学品行政审批“智能备案”“网上秒办”……在有关部门、各地政法机关开展禁毒工作的过程中，技术手段成了一柄利剑。
近年来，我国禁毒科研工作推动了毒品检验鉴定、污水监测、毛发验毒、毒品成瘾性和危害性评估等技术的发展应用，有力填补了国内禁毒技术应用空白。
公安部禁毒情报技术中心毒品实验室目前已累计筛查全国公安和海关报送的可疑缴获样品近1万份、核磁共振波谱图130万余份，共发现各类新精神活性物质340余种，兴奋剂50余种，其中30余种物质为世界范围内首次发现和报道，已开发覆盖全国6430家污水处理厂的污水监测毒品滥用数据平台。
为简化易制毒化学品企业行政审批程序、加强事中事后监管，浙江省公安机关会同应急管理、市场监管等部门对易制毒化学品企业开展禁毒信用评价，对模范单位网上规范提交购买第三类易制毒化学品申请的，信息系统即刻出具备案证明，实现企业即报即批、网上秒办，2022年保障了3400余万吨易制毒化学品流通安全。其中，安吉县在全省首创上线“麻精药品数字化监管应用”，打造数据中心，接入全县400余家医药机构信息管理系统，以最小单位粒、支计量，确保全县现有麻精药品底数清、情况明。截至目前，已采集麻精药品136类、出入库信息5.7万余条。依托该系统，可对涉案麻精药品开展溯源倒查，锁定开药机构，服务案件侦办。
在国家禁毒委员会办公室-中国药科大学禁毒关键技术联合实验室，科研人员已经构建了基于城市污水分析的毒情评估技术体系、毒品原植物定性检验鉴定及溯源技术体系、新精神活性物质快速预警筛查新方法。该实验室研发的城市污水中痕量毒品富集和检测技术，已在全国367个城市推广应用，目前已完成2万余份污水样本的监测，为国家禁毒办制定技术规范提供重要依据。
“面对毒情形势的新变化、新挑战，必须牢牢把握禁毒工作中心大局，综合运用多元化、智能化的监测预警技术，掌控涉毒违法犯罪活动的运行规律，为识别防控各级涉毒风险、制定科学有效的治理策略提供重要依据。”张黎认为，在大数据时代背景下，应当坚持创新驱动、科技赋能，注重挖掘各类涉毒数据的内涵与特征，通过对毒情数据的实时监测、趋势预测与风险警示，实现对毒品问题的科技治理、数据治理和前瞻治理。
漫画/李晓军 【编辑:刘湃】
在山西省介休市，民营经济发展有一组数据引人关注：民营经济贡献了90%以上的企业数量、90%以上的劳动就业、90%以上的工业增加值、90%以上的税收。
和山西多数地区一样，介休矿产资源丰富，尤以煤储量为冠。在改革开放初期，介休乡镇企业蓬勃发展；1992年，撤县改市，焦化企业异军突起。多年来，介休形成以“煤焦钢化”为主导的工业布局，民营经济成为当地经济发展生力军。
作为资源型地区，山西肩负着建设国家资源型经济转型综改试验区的使命。面对新一轮的科技革命和产业变革，介休引导民企转变发展方式、调整产业结构，聚焦“链”式发展，探索绿色转型。当地做了哪些探索、收获什么经验？记者进行了探访。
我国能源资源禀赋特点，决定了必须长期坚持煤炭清洁高效利用道路。如何实现绿色转型，是资源型城市发展绕不过的课题。
“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出。”介休市委书记任光耀认为，面对产业链层级较低、市场竞争力较弱的困局，要着力锻造长板，培育“链主”，发挥其对产业向价值链中高端攀升的牵引作用。
利用自主研发系统，合理捕捉燃煤烟气所含的二氧化碳，作为微生物微藻的生长基，生成高附加值、高营养价值的藻粉产品。走进山西安泰控股集团的专业化生产车间，形态各异的容器中，微藻或深或浅、绿意萌动。安泰集团常务副总经理王凤斌介绍，利用焦炉尾气中产生的二氧化碳气体培育微藻，进而通过固碳、固氮养殖，可实现工业废气碳减排。
减少二氧化碳排放量，一是碳封存，二是碳抵消，碳排放的量化监测跟踪是重要环节。“当前的展示页面为碳排放总览，粉色气泡越小，表示厂区碳排放量越小。下一个页面为碳足迹分析，点击流程图中的二氧化碳云，可以显示每种物料的碳排放量。”安泰集团碳资产管理云平台工作人员冀伟珍介绍，该平台综合展示集团的碳排放情况，可实时“让数据说话，强化分析研判”。
煤炭原料存储扬尘严重，10余个面积超15万平方米的全封闭料棚拔地而起；焦炉上升管余热利用项目年回收余热产蒸汽20万吨，节约标煤2.3万吨，减排二氧化碳5.9万吨；投资6.2亿元对中温中压煤气发电机组提效改造，提高发电效率1.6倍……在安泰集团，数据要素引发新的生产要素变革，重塑了企业的生产方式和商业模式。
利用好数据要素，也是介休驱动创新发展的抓手。据了解，碳资产管理云平台将服务更多企业，助力全市实现碳排放数据监测。
在煤炭行业工作多年，山西金泉能源集团综合管理部部长赵克通坦陈煤炭运输的昔日难点：“有的时候，运输时间没保障，车辆空载率高，还存在一些‘层层转包’现象，货车司机的安全和收入都是问题，无形之中带来经济损失。”
互联网基因融入传统物流行业，成为解题关键。2016年，无车承运物流创新发展，成丰货运同年注册成立。
在成丰货运大宗物流智能生产交易平台上，蓝色线条密密麻麻。工作人员介绍，目前，成丰货运运输线路达22万余条，平台从2018年3月上线至今，交易总额实现440多亿元。
据成丰货运相关工作人员介绍，公司专为煤焦企业研发“磅房管理系统和收发货管理系统”，实现了磅房数据的自动化和半自动化上传，“票据流、轨迹流、合同流、资金流四流合一，有效保障了大车司机的人身安全和经济权益，也为地方政府的监督管理提供数据支撑。”
发达的货运物流，带来庞大的汽车保有量，介休市现有运营牵引车及自卸车共计1万辆。“大宗物流更要实现绿色交通。”介休市委副书记、市长魏鹏耀表示，2022年6月，市里与万物友好运力科技有限公司签约，“双方将为各类重卡物流场景匹配纯电车辆及充换电站，实现全周期绿电运力解决方案。”
介休市数字经济产业园同时启动。货物电商供应链管理服务平台，为入园企业提供集采购、物流、销售、结算于一体的管理服务；网络货运管理服务平台，统一汇总全市范围内煤炭、焦炭、精煤、钢铁等物流信息数据，实施科学调度管理，降低企业物流成本。
产业园目前入驻经营主体186户，累计完成交易额3.41亿元；计划到2025年，数字经济产业体系基本健全。城市治理一网统管、政务服务一网通办、民生服务一屏智享、产业发展一体赋能的目标，届时将走进现实。
“项目筹划之初，计划投资五六亿元，后来追加到10.5亿元。”山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司总经理赵力飞说，之所以追加投资，既是因为介休得天独厚的区位优势，还考虑到民营经济发展的传统优势和营商环境的良好氛围。
营商环境就像“吸铁石”。“磁力”强不强，企业最有发言权。
2019年11月，丰矿安然与介休市签订“丰安专用铁路项目合作”协议；2020年11月，山西省发改委下发核准批复，立项完成。项目从筹备到开办一年解决，介休市委副书记齐宏亮介绍，这得益于介休推进手续办理工作专班服务、不动产登记改革、“多规合一”改革，打造项目全周期服务链条。其中，“证照分离”改革措施，让审批材料精简率超过60%、办理时限压缩85%、办理环节减少80%。
一方土地能不能“热”，靠的是资源禀赋；能不能一直“热”，则要靠良好的营商环境。
“制约企业发展的最大问题还是人才紧缺，希望政府出台扶持政策、帮助牵线搭桥。”“希望能强化景区配套基础设施建设，推动文旅产业不断融合。”在介休市民营企业家座谈会上，企业向党委政府讲困难、亮问题、提意见。
为提升企业服务质量，介休制定“三个会议”机制，常态化听取企业诉求。2022年，收集意见118条，办结率89.5%，现场办公175次，召开专题协调会83次，为企业解决实际问题96个。
2022年，介休民营经济增加值累计完成279.5亿元，同比增长5.2%；民间投资完成45.3亿元，同比增长9%。
民营经济发展壮大，营商环境是发展之基、活力之源。介休的探索，展示了一个朴素道理：营商环境提供沃土，企业才能叶茂枝繁。
本报记者 胡 健 【编辑:朱延静】
