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中新社平潭6月24日电 (记者 闫旭)福建平潭跨境电商物流园4号仓库内，卸货平台集装箱整齐排列，工作人员忙碌着打包封装。
在不久前的“618”购物节大促销活动中，平潭跨境电商迎来一波热潮，4号仓库在第一波大促销期间完成了94万票订单。福建有好货供应链管理有限公司负责人近日受访时告诉中新社记者，3月至9月，消费者对防晒类商品需求多，这类商品在跨境商品中最受欢迎。
2014年7月，平潭综合实验区封关运作，按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，实行全岛开放，免税、保税、退税和选择性征税等特殊政策一一落实。平潭外贸日趋活跃，2022年进出口货值204.65亿元人民币。
2023年1月，国务院批准《平潭综合实验区总体发展规划(2023-2035年)》，明确全岛为海关监管区域，实施“一线放开、二线管住”的监管模式。
从“一线放宽”到“一线放开”，平潭综合实验区自贸试验与深化改革办公室主任贾尉斌认为，这为平潭今后产业发展提供了更大空间，对旅游文体、展示交易、研发服务、检测维修、物流服务等形成重大利好，有助于打造免税保税相关的生产性服务业态，以及由此衍生出免税消费和保税展示交易业态相互叠加等。
目前，新一轮免(保)税和退税货物负面清单及相关监管措施的优化工作正在平潭紧锣密鼓进行中。平潭将基于“一线放开、二线管住”政策措施发展特色贸易。
以发展对台小额贸易市场为例，平潭拟大幅增加对台贸易免税商品品类，同时创新监管方式，让广大游客能够原汁原味消费和体验台湾原产商品；叠加跨境电商线下体验消费模式，逐步引进国际奢侈品、酒类、美妆等高品质消费商品，满足游客更多元化的需求。
平潭正在规划建设两岸航线补给基地，为每天经过台湾海峡的数百艘船泊提供加注保税油业务。贾尉斌认为，实施“一线放开、二线管住”海关监管模式对把平潭建设成为两岸之间重要物流枢纽、充实两岸间运力、提升航线竞争力具有重要作用。
6月15日，载运快件的高速客滚船“海峡号”从平潭澳前客运滚装码头启程驶往台湾台中。平潭澳前客运滚装码头对台货运直航航线随之复航，计划每周开通一至两个航次。
作为大陆唯一一个对台综合实验区，平潭近年来不断推进与台湾的经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，加快建设两岸共同家园，成为闽台合作的窗口。
贾尉斌透露，平潭将进一步探索放宽市场准入，简化投资审批环节，推动与台湾地区市场、人员、要素更加有效连接的通路及管道，在贸易自由便利、发展加工贸易、人员往来便利等方面重点突破，加快建设两岸共同市场。
同时，平潭将继续做大做强跨境电商业态，继续围绕两岸农渔产品贸易推出更多便利支持举措；加强与台湾地区企业在加工贸易领域的合作，将平潭打造成为台湾商品保税加工、转口贸易的重要枢纽节点。
在人员往来方面，平潭将进一步降低台胞在平潭的生活就业成本，逐步降低平潭与台湾之间的手机长途和跨境漫游费，同时为台胞在大陆生活提供更加便利的金融服务。
“我想在平潭看到越来越多台胞在这里安居乐业，发挥自己的长处，把自己的专业、热情和青春奉献在这一片热土上。”融入平潭发展建设的台湾青年杨哲安说，“平潭未来可期”。(完) 【编辑:唐炜妮】
中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
