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中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
“高考成绩出来了，语文129分、数学126分、文综239分、英语143分，总共637分！”6月23日晚，四川绵阳，郎铮拥抱着爸爸和妈妈分享喜悦，同时他还将这一好消息告诉了老师、朋友以及关心他的人。
如今，5·12汶川地震已过15年，当年的“敬礼娃娃”已经长成一名阳光大男孩。这些年，他一直严格要求自己、努力学习，用优秀的成绩回应每一位在成长过程中关心、帮助过他的人。
高考是人生一个重要节点，结束后可以迎来一个短暂的休息期，未来还有更长的路要走。对于假期有何计划，以及未来如何打算，6月23日，郎铮向记者分享了他的想法。
喜欢历史 也爱打篮球
6月9日，高考结束的第二天，郎铮就来到绵阳市博物馆参观，他时不时弯下身子，靠近玻璃仔细观察展品，同时阅读铭牌上的文字介绍，了解文物的来龙去脉。他告诉记者，之前学校统一组织来参观过，但时间有限，只是走马观花看了个大概，现在终于有时间慢慢参观，去了解文物背后的故事。
“平时课余时间最喜欢看书，尤其喜欢历史。”他说，比较喜欢春秋战国时期，因为当时整个社会在一个转型时期，百家争鸣，每个人都有自己的见解、看法，用自己的论点去实现心目中的大一统。“那时候涌现了孔孟、老庄等一大批思想家，他们的思想和主张对后世产生了巨大的影响。”
除了努力学习外，身高已经185厘米的郎铮平时热爱运动，尤其喜欢打篮球，经常会和父亲进行一对一“切磋”。
短途旅行 多陪伴家人
“感觉好不真实，总觉得有什么试卷要写，但其实暂时没有学习任务了，有一点点不习惯。”郎铮告诉记者，高考结束后第一件事就是先好好休息几天，补一下瞌睡，之后准备和同学出去旅游一趟，目的地是南京或者西安这种人文历史气息浓厚的古都。
“读万卷书行万里路。”他还说，作为高考结束后的奖励，父亲还要带着他及家人，沿着318国道来一场自驾游，去看看祖国的大好河山。
除了旅行，他还想多陪陪爷爷奶奶等亲人，“高中的学习比较紧张，跟家人们在一起的时间比较少，假期之后很有可能去外地上大学，离开他们就更远了，在一起的时间也更少了，所以假期想尽量多跟他们在一起。”郎铮说。
期待大学生活 感谢每位关心、帮助过自己的人
在高考前，郎铮就给自己定下了目标，如今这个分数很有希望进入梦想中的大学。
对于未来的大学生活郎铮充满期待，他说，“大学是一个更大的平台，可以去接触更多的人，交更多的朋友，还可以拓展眼界、增长见识，自己会有一个跟中学不一样的提升。”
对于大学会选择什么专业，他则说，可能会选择自己感兴趣的国际政治，或者历史文学方面，但最终的选择除了结合自己的兴趣，还要根据实际情况以及自己的能力、特长去综合考虑。
郎铮的父亲告诉记者，这些年来郎铮一直怀着感恩的心，希望通过努力学习，将来成为一名对社会有用的人，他也时常帮助他人，就像当初那些无私帮助他的人一样。“感谢关心、帮助过郎铮的人，望他考上大学，成为一名有出息的人，未来能回馈社会，去帮助更多的人。” 【编辑:刘湃】
