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　　中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。

　　业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。

　　提高工作效率和可预期性

　　经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。

　　在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。

　　在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。

　　在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。

　　“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。

　　压实发行人和中介机构责任

　　证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。

　　为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：

　　一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。

　　二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。

　　三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。

　　四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。

　　五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。

　　激发市场创新发展活力

　　从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。

　　专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。

　　“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。

　　证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】

　　央广网北京6月24日消息(总台中国之声记者富赜)据中央广播电视总台中国之声《新闻超链接》报道，我国首个海草床生态系统修复技术国家标准《海洋生态修复技术指南第4部分：海草床生态修复》近日由国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布，将于今年12月1日正式实施。

　　海草是地球上唯一一类可以完全生活在海水中的高等被子植物，而海草床是三大典型近海海洋生态系统之一和三大蓝碳生态系统之一，也是地球上最有效的碳捕获和封存系统之一，具有极高的生态服务功能。

　　然而，据统计，自1990年以来，全球海草床以每年7%的速率在减少，约有29%的海草床已消失。我国的海草床也遭到严重破坏。因此，如何加快海草床生态恢复成为我国海洋环保急需解决的问题之一。海草床对海洋生态系统到底意味着什么？为何会退化？又该如何被修复？

　　不可或缺的生态系统

　　山东大学威海校区海洋学院教授王亚民介绍，海草床生态系统是指以海草为核心形成的包括动植物、藻类以及其他生物在内的近岸生态系统，其中的生物种类不一定多，但生物量较大。

　　与海带、海藻等孢子生殖的低等植物不同，海草属于草类，是会开花的高等被子植物。海藻个体相对较大，一些藻类体长能达几十米，而海草相对比较低矮，一般不超过两三米，我国北方的海草要比南方更高些。

　　看似微不足道的海草，当其形成了完整的生态系统后，就具有了生态稳定性和生物多样性，对维持海洋环境和海洋生态系统有着非常重要的作用。比如，大量的幼鱼幼虾将海草床作为索饵场和避难场所，有利于维持海洋生物群体的健康平衡。

　　由于海草长在浅海和滩涂潮间带，这种靠近人类的生态系统很容易受到人类活动的影响。随着人口的增加和经济的发展，人类活动势必影响到海草的生存。一方面，人类挖贝类或近海的开垦，围海造田等活动都会威胁海草的生长环境；另一方面，环境污染也会导致海水表面长满微藻，影响海草的光合作用。

　　海草床的退化会导致海洋生态系统发生变化，进而使海洋生态系统无法良好地发挥生态作用和功能，造成海洋生物多样性降低、生产力降低等一系列问题。这一生态系统平衡的失去，将影响到人类的生产生活质量。

　　全民参与，共同修复

　　王亚民表示，人类对生活质量的追求与海草床的修复不可避免地产生矛盾，要想调和这些矛盾需要综合布局，平衡好不同的利益关系。“考虑哪些地方能进行海草床的修复，哪些地方主要满足人类生活质量的改善，而不是‘一刀切’地搞修复。”

　　海草床、红树林、珊瑚礁是三大典型海洋生态系统，作为其中最为脆弱的生态系统，海草床尤其需要引起全社会的注意。海草床的保护也不是个别人或机构的任务，而是需要全民参与。作为普通公众，可以通过提高保护意识、捐助等方式参与到海草床的生态修复当中，也可以直接参与海草床的植草造草等活动。

　　据统计，我国超过80%的海草床已完全退化。王亚民表示，目前海草床生态修复的主要目标是恢复其历史状态，在此基础上进行更合理的海草床布局。 【编辑:李赫】