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中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
中新社南昌6月24日电 (朱莹)“‘江右商帮’曾创造了辉煌业绩，素有‘无赣不成市’之美誉，让我们为之自豪。拂去历史的尘埃，如何让‘江右商帮’再次容光焕发是如今需要思考的问题。”侨商代表、江西致坤文化集团有限公司董事长胡易涛24日对中新社记者说道。
明末清初散文家魏禧所著的《日录杂说》记载：“江东称江左，江西称江右。盖自江北视之，江东在左，江西在右。”赣商在历史上被称为“江右商帮”，是中国历史悠久的著名商帮之一，明清时期与晋商、徽商鼎足，以人数之众、操业之广、渗透力之强为世人所瞩目。
作为赣商的标志性建筑，南昌万寿宫地位尊崇，声名远播，是海内外1400多座万寿宫的祖庭。当地侨商代表近日参与江西省侨联的参访活动，穿行三街五巷，来到南昌万寿宫历史文化街区的“江右商帮文化馆”，回溯历史，寻觅新商机、谋求新发展。
“一个包袱一把伞，走遍天下当老板。百年前，被称为‘江右商帮’的赣商们从万寿宫出发，足迹遍及大江南北、长城内外甚至远及边陲、异域。”中国文物学会民族民俗文物专业委员会副主任委员梅联华说。
梅联华介绍，每到一地，赣商都要建造万寿宫，在那里与同乡聚会叙旧、看戏娱乐，万寿宫成为“江右商帮”的标志，也是“江右商帮”财富与实力的象征。
在江右商帮文化馆，侨商代表、江西添异文化创意有限公司总经理陆君君表示，中华文化是海内外中华儿女共同的“魂”，“江右商帮”一度辉煌，如今的江西发展潜力巨大，她将做江西文化的“宣传大使”。
英国江西总商会执行会长、凯宇集团常务副总经理张辉建议，江西可通过视频、直播等方式对外传播江西、宣传江西，发挥各地商会的桥梁和纽带作用，广泛凝聚侨心侨力侨智，充分吸引海外侨胞参与国内经济建设。
作为双向开放的桥梁，侨商融通海内外、视野开阔。江西省侨联副主席罗丽都表示，江西省侨联将做好营商环境，助力侨企在江西更好发展，积极为侨商寻求深入合作提供机遇。(完) 【编辑:唐炜妮】
