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中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
《功勋》《超越》《风吹半夏》《梦华录》《三体》《破晓东方》《人生之路》……它们共享一个称谓——“沪产电视剧”。在“神仙打架”的本届上海电视节白玉兰奖评选中，这7部剧一同入围最佳中国电视剧的提名名单，也成为沪产电视剧新时代十年来成绩单的精彩剪影。过去十年，《功勋》《超越》《大江大河》《小欢喜》等10部沪产精品电视剧荣获“五个一工程奖”“飞天奖”“金鹰奖”“白玉兰奖”国内表彰电视剧的四大权威奖项。
昨天的优秀沪产电视剧研评会上，收录了50部佳作的《新时代优秀沪产电视剧集粹》首发。中国广播电视联合会副会长、中国电视艺术家协会顾问李京盛说：“这些沪产剧中，既可以体察‘沪上人家’的情绪心态与人生况味，更可以从中洞察中国社会发展进步的轨迹。”
继往开来之时，“大上海”一词被反复提及。人们期待——沪产电视剧能以“大上海”之大格局、大气象，锻造出更多精品力作，把某部作品、某个时段出圈刷屏的“偶然”转化为百花齐放、常开不败的“必然”，为国产剧的繁荣发展、为创造属于我们这个时代的新文化作出新的更大贡献。
厚植“上海文化”底色，在守正中传承
上海是中国电影的发祥地，也是中国电视剧的创作重镇之一。许多观众对经典国剧的记忆，都绕不开《围城》《蹉跎岁月》等沪产剧。
编剧王丽萍、导演傅东育，如今都是赢得观众口碑的金牌创作者。回望来时路，他们不约而同提起“前辈”“传承”。老一辈艺术家、经典作品教会他们的本事，里面蕴藏“上海文化”的基因底色，让他们受益至今。在上影，王丽萍从《围城》导演黄蜀芹那里得到了“关注时代”的秘钥，眼下，她正与一部现实题材剧本“死磕”五年，“想要写一个新时代的年轻人的故事”。也是在上影，傅东育在四个不同的车间体验过工业化体系的雏形，前辈的言传身教，他一以贯之，熔铸进了自己的《风吹半夏》等作品。在他们看来，写上海故事、中国故事，就是要找到独特视角，把普通人融入大时代的脉搏；▼下转第五版(上接第一版)创作振奋人民精神力量的作品，就是要以工匠精神秉承安静、沉着的心态，摒弃浮躁、膨胀的作风。
上海演员吴越分享了表演背后的初心与真诚，“一段表演是否动人首先取决于它是否来自真诚，真诚是打开艺术之门的钥匙。然后，带上尊重、善良和热情，与包装无关，远离偏见傲慢，这样一路下来，自始至终，便是美！”她回忆自己在46岁那年接演《我的前半生》的经历，这是她第一次演所谓“反派”，第一次承受着家人生病与工作的“兵荒马乱”，也是第一次在播出后感受到网友对反派形象铺天盖地的愤怒，却也最终收获了更多的自由，“我开始体会到，一段扔掉杂念轻装上阵的表演是多么自由，让人快乐。”
中央文史研究馆馆员、著名文艺评论家仲呈祥说，沪产电视剧的优秀基因植根于“上海文化”的底色中。三十多年前的海派电视剧深深打动过观众的心，也成为那个年代中国电视剧创作的主流，“它们以成功的艺术实践证明：中国特色的电视剧创作，植根于改革开放和中国式现代化的沃土，是以高扬地方的文化优势和审美特色等因素优化组合的精品力作。而新时代的沪产剧，以高度的历史自觉和文化自信，坚守住那些经过历史和人民检验过的优秀传统，并与时俱进地发扬光大”。
立足文学沃土，在经典的滋养中再上层楼
仲呈祥以《平凡的世界》与《人生之路》为例，直言上海出品改编了“改编的新鲜经验”。“《平凡的世界》是忠实于原著精神价值取向和基本人物形象关系、故事主要事件和时空的一种成功改编；《人生之路》是根据小说《人生》部分情节改编，拓展了时空，时间向后延伸，空间由陕北扩展到上海。”
事实上，为改革开放凯歌前行的《大江大河》、讲述上海解放第一年的《破晓东方》都是立足文学沃土，在经典的滋养中再上层楼。而改编自同名网络小说的《庆余年》，“穿越”式叙事激发出古今价值观碰撞的奇妙火花；《梦华录》的热播顺应当代民间古代文化热潮以及学界“宋文化”热。著名文艺评论家郦国义提出，如何推动、加深文学与影视之间的“双向奔赴”和“双向赋能”，已成为一个热门的实践课题；“而经典名著传播的美育引领，也应成为两个‘双向’的题中应有之义，引起业界和媒体的充分重视”。
正在筹备中的《风雨宝兴里》和《千里江山图》则是极为典型的上海IP、上海故事、上海制作，后者改编自作家孙甘露获得“五个一工程奖”的同名小说，有望最大程度再现历史景观，在传统的谍战剧版图里点亮真正的上海坐标。
融汇城市精神，展现中华民族的“大”风貌
今天，我们要如何创作沪产剧，在中国故事里如何刻画在上海生活、奋斗的人们？柠萌影业创始人苏晓说，奥义就在“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，与“开放、创新、包容”的城市品格中。
从近年来涌现的都市题材作品来看，《小欢喜》《小别离》《小舍得》《小敏家》《心居》《安家》等作品以家庭、职场、婚恋、教育、住房等民生话题为切入点，写出当下都市人的生存状态、情感需求、人生选择。同时，《三十而已》《二十不惑》等女性题材作品，也在叙事中融入了严肃的思考，传递出新时代女性的新风貌。李京盛认为，这些作品“让观众清晰地体察到了在大都市万象纷繁的背景下，生活的涓涓细流是怎样的日夜奔腾不息”。
沪产剧的“闯劲”这些年来有目共睹。年初热播的科幻剧《三体》将科学与艺术完美结合，为中国科幻电视剧扬起了新的旗帜。而正在筹备的《赤子之心》《理想的天空》《保险人生》《英雄联盟》等一系列作品，大胆进入创作的“先行区”。“在沪产剧的队伍中，一批敢作敢为的创作者们，以一系列精品剧正面回应着大众对现实主义佳作的盼望，为整个行业树立了可供参考的标准。”北京师范大学教授、著名影视编剧梁振华说。
沪产剧在着眼烟火弄堂的“小”确幸之外，也展现着中华民族的“大”风貌。华东师范大学教授、作家毛尖为新时代十年沪产剧的全国视野与追求点赞。《大江大河》《风吹半夏》《破晓东方》《光荣与梦想》《特赦1959》《猎狐》《埃博拉前线》《特战荣耀》《超越》等作品都在不同的经纬度上，书写属于时代的故事。她说：“这些沪产剧叙事丰富了、也改变了‘Made in Shanghai’的摩登本质，真正打开了‘大上海’的格局，也把‘大’变成一种更深刻的历史和文化前缀。” 【编辑:李赫】
